中国烟草专卖系统人事管理制度研究

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在中国,烟草专卖系统是一个特殊的组织,它介于政府与企业之间,兼具两者的特征,但也有着自身的特点。人事管理制度的独特性就是其中的一个方面。本文通过对我国烟草专卖系统的人事管理的组织、分类、录用、开发、退出、薪酬及福利保障的分析研究,总结和归纳出其中的规律和特点以及存在的问题,并在此基础上,对未来烟草专卖系统的人事管理制度改革提出相应的建议。第一章主要对烟草专卖系统的人事组织制度进行了全面的介绍,在国家层面主要由烟草专卖局和烟草专卖总公司组成,地方各级局(公司)也因循中央的组织结构,并设置薪酬委员会等各类专门委员会。根据烟草专卖系统人事的复杂性特征,文章从“是否领导”、“编制内外”、“所在领域”、“2005年前后”、“离退与否”五个维度对这种人事类型学进行细致而完整的描述和分析。第二章主要对烟草专卖系统人事管理的录用、开发以及退出制度进行了分析和研究。在人事录用方面,烟草专卖系统存在选任制和聘任制两种制度;在人事开发方面,培养式和考核式是两种主要的方式;而在人事退出制度方面,则主要包括离岗离职渐进式人事退出、免职辞职激烈式人事退出、离休退休正常式人事退出及解聘辞职市场化人事退出四种类型。第三章主要对烟草专卖系统人事管理中的薪酬福利制度进行了介绍和研究。文章认为,目前烟草专卖系统的薪酬制度主要由三种工资制度、岗位补贴制度和特殊人员工资制度构成。在人事福利保障制度方面,文章从“在岗在职”、“离岗离职”、“离休退休”三个维度进行了描述和表达。第四章主要对整个烟草专卖系统的人事管理制度进行了总结、评价和改革的思考。文章认为,烟草专卖系统的人事管理制度是复杂的,它杂糅了公司和政府两方面的人事管理,而这样的结构特征的利与弊难以清晰获得。从结构、过程和资源三个角度来看,这种人事管理制度既有利,也有弊,但从总体的发展趋势来看,未来改革的方向是市场化,而行政和利益等因素的影响又使得这个改革必须是渐进和灵活的。
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