基层税务局税源专业化管理研究 ——以C县税务局为例

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税源管理是税收核心内容之一,是税务机关组织财政收入职能、保障税收政策和征管措施落实、促进纳税遵从的重要举措。专业化是在组织内部明确职能分工、最优化资源配置、提升管理质效的有效方法。税源专业化管理是税务机关强化税收征管、提升征管效能的重要手段,是多年来税收征管实践中行之有效的管理方法,是新时期深化税收监管体系建设的重要内容。国税地税征管体制改革后,原有税源专业化管理格局发生重大改变,基层税源管理单位在机构设置、职责配置等方面发生重大调整,税务机关管理范围扩大至全税费种,新的形势对深化税源专业化管理、提升征管效能提出了更高要求。以税源专业化管理为抓手,强化征管、堵漏增收,是保障税收收入、提升税收治理能力的重要途径和必由之路,在当前形势下尤其迫切而重要。论文研究对象为C县税务局。文章第一部分阐明了税源专业化管理的背景及意义,采用案例分析法和访谈法相结合的研究方法,对国外和国内研究进行归纳总结,为本文研究提供了思路。第二部分讲述了税源专业化管理的内涵和相关理论基础。界定了税源管理、税源专业化管理等概念,分析了分类管理理论、政府流程再造理论在税源专业化管理中的应用,指明了现代税收征管中税源专业化管理的重要意义。第三部分对C县税务局税源基本情况、专业化管理工作开展情况和现状做了探讨。第四部分深入挖掘C县税务局专业化管理实践中存在的问题,如机构设置问题、信息管税问题等。并分析了造成这一系列问题的具体原因。第五部分结合国内外税源专业化管理的先进经验,结合C县税务局实际情况,对完善基层税源专业化管理提出相应的对策和建议。
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