随着城市的发展,城市内涝、水环境污染、水生态失衡等问题不断显现,造成了人身和财产损失,许多国家在解决雨水利用问题方面做出了许多研究,近几年海绵城市成为一种新型的城市建设模式进入中国,能够在下雨时将水保存起来,在需要时再将储存水释放出去并加以利用方式的出现为城市水资源管理问题提供了一条有效解决路径。中国海绵城市建设起步较晚,国外影响最大的是最佳管理措施(BMPs)、低影响开发(LID)、可持续城市排水系统(SUDS)、水敏感城市(WSUD)等理论。济南市入选第一批海绵城市试点,近几年海绵城市建设工作不断推进取得了一系列成果。《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出城市人民政府是海绵城市建设的责任主体,在建设过程中政府出台的政策决定了海绵城市建设的方向,起到引领作用。济南市自试点以来出台了《济南市人民政府关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》等政策,加强海绵城市建设顶层设计,同时在技术方面和资金方面制定了相关措施解决建设过程中遇到的实际困难,但是当前我国海绵城市的发展仍处于初期阶段,政府部门在管理上的欠缺之处需要在不断的研究实践中进行完善提升,以适应城市的快速发展。此外,海绵城市在济南从试点到落地,也在一定程度上推动整个城市的改变,促进山东新旧动能转化综合试验区建设。本文在之前的研究理论基础上,以济南市的海绵城市建设为研究对象,通过对当前济南市海绵城市建设过程中政府的作用问题进行分析研究提出新的优化建议。文章共分为六部分,第一部分是绪论,分析海绵城市研究的背景、目的和意义,整合国内外关于海绵城市和政策方面的研究现状,确定文章的研究内容为关于济南市海绵城市建设,确定了文献研究法等方法,并归纳总结出本文的创新点;第二部分基本概念和理论基础,整理海绵城市以及政策科学的基本概念和相关理论用以对本文进行论证;第三部分是济南市海绵城市建设现状分析,首先从地理特点、海绵城市建设目标和任务出发对济南当前情况进行概括,对当前与海绵城市建设相关的政策进行分析,归纳出目前存在海绵城市建设目标缺乏全局性、政策实施效率低、评价监督机制单一和参与部门权责分解不清四个问题,并总结问题发生的原因在于有关海绵城市建设的概念不清、政策内容创新性不够、评价内容不全面以及缺少社会力量监督等方面;第四部分对国内外海绵城市建设中政策合理运用的典型案例进行分析,结合德国、日本、美国三个国家和光明新区、西咸新区、嘉兴三个国内典型城市总结归纳出济南市可以借鉴的部分;第五部分,从合理制定目标、提升政策的执行效率和效果、构建规范的评价体系和完善过程监督机制四方面对现有海绵城市建设方案提出优化建议,第六部分对整篇文章进行了总结并对该项目的发展前景进行了展望。