促进黑龙江省城镇化发展的财政政策研究

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一直以来,城镇化是衡量一个地区和国家现代化发展水平的重要标准之一,在反映地区经济、社会、文化发展水平的同时,带动地区经济发展。改革开放以来,黑龙江省城镇化发展水平进程飞速,1952年至2012年由28.80%增长至56.09%,略高于全国平均水平52.57%,其中财政支持在城镇化进程中起到了不可或缺的重要作用。省财政厅出台过多项涉及城镇化的财政政策,对黑龙江省的城镇化发展起到了推动作用,但同时也存在着一定问题。文章遵循科学性、系统性、可行性和定量定性指标相结合原则,通过研究黑龙江省目前政府购买与地方收费相结合保证市县基础设施建设、设立专项资金促进农业生产发展、财政补贴促进新型工业化发展等财政政策在黑龙江省城镇化过程中的作用,总结黑龙江省当前支持城镇化发展的财政政策的优势及不足,利用EVIEWS6.0软件建模分析黑龙江省财政收支与城镇化率之间有数量关系得出黑龙江省财政政策对城镇化的影响,分析巴西、日本、台湾省、吉林省四个国家和地区的财政支持城镇化发展的经验,总结其优秀做法指导黑龙江省财政政策改进方向,针对黑龙江省存在的优化基础设施及公共服务设施建设的政策不完善、对于乡镇发展投入力量不足、流转税改革削弱城镇化资金来源、缺乏扩大社会保障覆盖范围的财政政策等问题进行进一步研究,提出专项收费与专项拨款结合促进乡镇基础设施建设、财政补贴与税收减免结合促进乡镇企业发展、设立试点乡镇促进产业集聚、拓宽融资渠道保障城镇化资金、增加财政支出支持关乎农民工的社会保障等政策,以期对黑龙江省进一步出台财政政策支持城镇化发展有所借鉴。
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