城市是地区社会、经济与文化的中心,而城市效率又直接决定城市发展质量,只有高效率城市才能产生良好效益,因此,探索城市发展规律、提高城市效率对于实现地区高质量发展至关重要。在当前快速城镇化的背景下,作为产业经济活动集聚载体的城市的数量和规模不断增加,城市集聚经济效应不断显现,通过知识和技术溢出效应、“干中学”效应和选择效应等正外部性促进产业集聚,也带来了要素资源成本较高、市场竞争激烈等负外部性抑制产业集聚,进而影响城市效率。与此同时,产业集聚也会通过影响城市社会资本对城市规模产生外部性,从而对城市效率产生影响。城市规模、产业集聚与城市效率彼此依存、相互影响,它们之间的联系得到了学术界和政府有关部门的重视。通过揭示我国城市效率时空演变特征及发展趋势,探索城市规模、产业集聚尤其是二者的协同作用对城市效率的影响,对于提升我国城市效率、制定合理的城市发展政策具有非常重要的意义。本文以城市效率为研究对象,以中国地级及以上城市为研究样本,以城市规模和产业集聚对城市效率的协同效应为研究视角,重点分析了城市规模、产业集聚和城市效率三者之间的相互关联。首先,梳理与归纳了城市效率的测度、时空演变特征和影响因素等文献,在此基础上分析了城市规模与城市效率、产业集聚与城市效率以及城市规模、产业集聚与城市效率的协同效应等三个作用机制;其次,考察了城市效率的时空演变特征,包括整体、不同地区、不同城市规模的时空演变特征,以及综合效率、纯技术效率、规模效率的时空演变特征;最后,综合运用GMM、空间面板模型等计量方法,实证检验了城市规模、产业集聚以及二者的协同效应对城市效率的影响。研究发现:(1)我国城市效率总体上呈波动发展趋势,还存在提升空间;(2)从单因素考虑,城市效率与城市规模之间呈“倒U型”关系,与制造业集聚正相关,而与服务业集聚负相关;(3)从协同效应来看,城市规模对城市效率的影响受制于产业集聚,产业集聚对城市效率的影响也受制于城市规模。据此提出分层级采取人口流动举措、分层级制定产业发展战略、优化外商直接投资结构、合理发挥政府作用等一系列政策建议,为提升我国城市效率、实现地区经济高质量发展提供了参考。