【摘 要】
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随着新型城镇化的发展和人口的急剧增长,政府在城市治理方面临着新的形势和挑战。环境卫生关系着城市的整体形象,是政府的“门面”所在。为了提高城市治理的质量,在环保升级的背景下,转变政府的职能,选择向社会组织或企业购买环卫服务,运用市场的调节机制来实现环卫服务的推行是大势所趋。文章以泰安市泰山区政府购买环卫服务为研究对象,采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等研究方法,阐述了政府购买环卫服务的相关概念
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随着新型城镇化的发展和人口的急剧增长,政府在城市治理方面临着新的形势和挑战。环境卫生关系着城市的整体形象,是政府的“门面”所在。为了提高城市治理的质量,在环保升级的背景下,转变政府的职能,选择向社会组织或企业购买环卫服务,运用市场的调节机制来实现环卫服务的推行是大势所趋。文章以泰安市泰山区政府购买环卫服务为研究对象,采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等研究方法,阐述了政府购买环卫服务的相关概念和理论依据,通过查阅泰山区政府购买环卫服务的相关文献,和对泰山区参与政府购买环卫服务的相关人员进行访谈,对泰山区政府购买环卫服务的现状进行了描述,发现泰山区购买的环卫服务取得了一定的成效,如提高了环卫管理水平、刺激了环卫市场发展、提高了环卫作业质量、发挥了考核监督作用。并发现其依然存在诸如外包企业“多而散”、政府外包成本偏高、公众缺乏参与机会、监管机制效果不理想等问题。通过寻找委托代理理论、新公共管理理论和泰山区政府购买环卫服务现状的契合点发现存在问题的原因是环卫市场“碎片化”、政府缺乏“精打细算”意识、管理者角色定位偏差、监管制度和方法不健全,进而结合新公共管理理论和委托代理理论从构建环卫一体化模式、提高政府“精打细算”的能力、提高公民参与度、健全监管和评估机制等方面提出完善政府购买环卫服务的一些建议与对策。为我国其他城市政府购买环卫服务实践提供理论参考。
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