北京市社区养老服务驿站的政策实施问题分析

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近年来,中国的老龄化问题日渐突出,老年人的养老需求亟待解决。自2016年北京市老龄委出台建设社区养老服务驿站的政策以来已超过三年的时间,社区养老服务驿站的兴起无疑是为居家养老服务提供了新的方式。本研究将分析目前驿站在建设和运营过程中面临的主要问题,并探究社区养老服务驿站政策是如何导致了一些实际问题的产生,进而对政策效果进行评估。本研究以福利多元主义为理论基础,并采用非结构访谈法和参与式观察法作为数据的收集方法。探讨政策如何优化提供支持对促进社区养老服务驿站的可持续性发展具有实践意义,并对丰富福利多元主义理论的应用具有理论意义。研究发现目前社区养老服务驿站发展面临的问题主要在资金来源单一、收支难以平衡、服务项目供给条件有限、服务人员专业性不强、传统观念影响入住率、市场开拓能力弱等方面。其中一些问题是由于政策与农村实际情况契合度不够、调动多元力量不充分,政府各部门支持合力不足而产生,有待对政策进行完善和细化。因而本文提出相应的政策建议:一是政策制定应充分考虑农村实际情况和城乡差异,因地制宜增加相应有针对性指导作用的政策文件;二是突出政策导向,充分调动多元力量参与养老服务工作。并在此基础上,本文对社工机构嵌入农村地区养老服务的结构性困境以及社会工作参与农村地区发展的有效路径进行了专业反思。
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