随着我国经济发展的进一步深化和产业调整，珠海市唐家湾镇产业升级也面临一个新的阶段，地处珠海市边缘的唐家湾镇，原有的以第一产业支撑珠三角和澳门农产品供应的唐家湾镇经济，也改变了这一模式。因为，房地产和产业价值已经从繁荣的珠海市和中山市等中心地带辐射到唐家湾镇。因此，转变经济发展方式将有利于唐家湾镇更快的经济增长，也有利于将一直处于落后的唐家湾镇居民生活水平得到大幅度提高。同时，引进的高新技术产业对当地的就业、经营多元化和交通等带来极大好处。然而，由于历史原因，“代耕农”作为非当地居民，一直处于改革的边缘化人群，政府、居民和“代耕农”的矛盾一直处于不断升级状态。因此，本文主要针对珠海市唐家湾镇“代耕农”的上访，通过对上访原因的调查等，希望能找到问题的根本，探索一种比较妥协的解决方案，也给唐家湾镇及其他类似地区的“代耕农”问题解决提供一点借鉴。　　本文的主要内容包括四个部分：第一章主要阐述“代耕农”的背景上访问题调查的意义；提出了研究思路、框架，以及调查方法、研究创新。第二章解释了“代耕农”的概念，及其产生和发展历程等。第三章“代耕农”上访问题调查设计，介绍了“代耕农”的现状,同时,从上访的“代耕农”基本情况、上访事件类型、上访人数和上访问题的解决率等几大方面构建出了调查内容，也通过访谈的方式进行了实地调研。第四章“代耕农”上访调查结果分析，根据自己的多年“接访”收集的186例调查数据,运用统计学进行数据分析和调查结果分析。第五章关于解决“代耕农”上访问题提出建议和借鉴。结束语，再次表明了本文的观点，概述了本论文研究的主要目的和存在的不足。