随着我国城市化的快速推进,北京市常住人口、流动人口逐年增长,以外来人口为主体的街面谋生群体规模进一步扩大,成为影响首都城市环境秩序的重要因素,加大了“城市病”治理的难度。市民一方面要求良好的市容环境秩序,另一方面却认同无照商贩所带来的便利。城管执法作为城市管理的重要部门,花费了大量的人力物力治理无照商贩,但收效甚微,频频引发社会矛盾。本文通过理论研究与实际工作经验相结合的方法,分析目前无照商贩治理存在的问题,借鉴发达国家治理经验,充分发挥科技创新的作用,为政府正确决策提供真实客观的依据,为治理无照商贩提出建议和对策。本文主要运用了文献研究、理论与实际相结合、比较分析等研究方法。以北京市无照商贩治理发展历程为研究起点,通过调查了解目前单一的执法方式“人盯车巡”在治理无照商贩时遇到的问题和瓶颈,城管队伍整体素质、执法能力建设与应对转型期复杂的社会矛盾和城市化带来的诸多问题不相适应,以及市民与无照商贩的各种供需关系。最终使读者及相关部门对这一问题有一个较清楚的认识,面对多元甚至相互矛盾的需求,如何实行富有弹性、差别化的管理。无照商贩治理需要配套的疏导政策、健全的法律法规、信息技术做支撑,引入市场机制,理顺城管执法体制,吸收企业、社会团体、公众参与城市管理是治理无照商贩的有效途径。