政府是一个复杂的组织体系,政府管理与社会经济发展和人们的日常生活息息相关。在政府的全部管理活动中,政府职能是其关键,它揭示了一定时期内政府管理的基本方向和主要内容。政府职能不是一成不变的,随着社会政治、经济、文化的迅速发展,随着政治体制改革和经济体制改革的不断深入,政府职能也必须做出相应的调整,否则就无法适应外部环境变化的节拍,无法满足社会和公民对政府管理提出的新的要求。当前,我国正面临着经济社会的全面转型升级,在这个特定的背景下,人民群众日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务。在多次政府机构改革推进过程中,经济发展比较滞后的欠发达的少数民族地区地方政府积极按照中央和地方有关要求转变政府职能,但是,在多种因素的共同影响下,这些地区地方政府的职能定位仍不合理、职能转换仍比较滞后。完全照搬中央的做法或者完全照套沿海发达地区的经验,都不能取得很好的实际效果,使得这些经济社会欠发达的少数民族地区地方政府在职能转变中存在着诸多困惑。如何正确分析市场经济体制下制约欠发达的少数民族地区地方政府职能转变的原因,正视欠发达的少数民族地区地方政府职能转变的定位依据,探寻合理、有效的解决思路,是推进欠发达的少数民族地区地方政府职能转变的关键所在,对于完善社会主义市场经济体制、实现欠发达的少数民族地区经济社会又好又快发展具有极其重要而深渊的意义。本文主要围绕在市场经济体制下欠发达的少数民族地区地方政府职能转变中的困惑和职能转变的原因分析与思考,探讨和摸索欠发达的少数民族地区政府职能转变的思路和措施。文章共分三个部分：第一部分：主要阐释了在市场经济体制下经济社会欠发达的少数民族地区地方政府职能转变中的困惑。第二部分：对市场经济体制下制约欠发达的少数民族地区地方政府职能转变的原因进行分析；第三部分：提出在市场经济体制下经济社会欠发达的少数民族地区地方政府职能转变的思路和措施。