长株潭城市群土地市场化水平及其主要影响因素分析

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随着城市化进程的加快,土地已经成为宏观调控的重要手段,土地市场对土地管理有明显的调控作用,在整个市场体系中占有着重要地位,我国土地市场近年来发展迅速,对土地市场化程度的研究成为了近年来的学术热点。长株潭两型社会构建进程的加快,对土地市场化水平要求也越来越高,从而衍生出对长株潭城市群土地市场化程度及其主要影响因素的研究。由于长株潭城市群的土地市场化建设正处于摸索前进阶段,所以本文针对于长株潭城市群土地市场现状及其市场化水平和主要影响因素关系的研究,具有一定的实践指导意义。以往不少学者从多角度、多方向对土地市场进行了研究,但由于受数据或者技术限制,目前国内已有的研究在内容方法上都存在着一定的局限,这些研究大多是从宏观和中观层面进行研究,使用的传统研究方法也忽视了空间相关性。而本文是从微观角度出发,运用空间计量方法研究长株潭城市群土地市场化水平及其主要影响因素。进而为如何促进土地市场发展,提高土地市场化水平提出政策建议。本文首先客观分析了长株潭城市群土地市场。从土地市场结构和土地市场制度两个角度对长株潭城市群土地市场进行分析。对土地市场结构的分析结果表明:三市土地价格不断上涨,但相对于发达城市仍然较低;有偿用地比例提高,推动了经济的快速发展;偏高的划拨比例,影响了土地一级市场发展,这点长沙市表现最为明显。对土地制度分析的结论是:长株潭城市群土地市场在已有制度体系下发展迅速,同时存在一定的问题,现行土地制度需要得到进一步完善。其次,运用一个被广泛使用的土地市场化水平测度公式计算长株潭城市群市场化水平。通过土地市场化程度测算,结果显示:从各市的土地市场化水平来看,长沙为中级水平,株洲为高水平,湘潭为中等偏低水平。长沙市和株洲市土地市场化水平有显著提高,前者基础水平低、发展速度快,后者基础水平高、增速平稳,两市历年土地市场化水平均高于湖南省以及全国相应值;湘潭市的土地市场化水平则以2006年为顶点,呈倒U型发展。基于实际情况,在今后的发展中,长株两市应继续保持优势,进一步提高土地利用效率,湘潭市则需进一步加强管理,促进土地市场化持续稳健发展。然后,使用空间计量方法研究各影响因素对土地市场化发展的不同作用。空间相关性检验则说明,2003-2007年间长株潭三市土地市场化程度发展的空间依赖性非常明显,因此采用空间面板模型来测度各影响因素对长株潭城市群土地市场化程度发展的影响。所得结论为:非农产业产值、城镇居民消费水平和城市化水平对土地市场化程度发展有明显的推动和促进作用;人均耕地面积、进出口总额所占GDP比重与城市群土地市场化程度分别成正、负相关;后两者对土地市场化程度发展的影响与事先的理论预测结果相反。究其原因为,农村土地市场的不完善以及招商引资过程中出现的“筑巢引凤”行为很大程度上扰乱了土地市场化程度的正常发展。最后,根据研究结论为如何促进长株潭城市群土地市场化的发展,提高土地市场化水平提出政策建议。
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