随着GIS技术在土地领域应用的深入，特别是“数字国土工程”的展开，各级土地基础数据库和各种专题数据库纷纷建立，各级国土部门也根据现实的需要建立了自己的土地应用系统。如今，县级各种土地应用系统建设仍处于研究和起步阶段，已经建设好的尚不多，但需求所致，县级土地应用系统建设乃大势所趋。 本文的研究目的就是响应这一召唤，研究构建一个服务于县级国土部门主要进行土地利用信息查询统计、扩展后具有一定分析和辅助决策能力，并能方便上一级国土部门对土地利用信息浏览查询的应用系统。 “有继承才有发展”，文章首先对国内外土地信息系统研究现状和发展情况进行了概括总结，特别是对国内县级土地应用系统建设情况和存在问题进行了较为深入的分析和总结，发现县级土地应用系统建设主要存在3个比较大的问题。然后，针对这3个存在的主要问题，探讨本文如何面对和进行一定程度的解决。 对现有县级土地应用系统存在问题有了比较深入的了解后，本论文结合重庆市潼南县的实际，把重点仍然放在了如何研究构建县级土地利用应用系统上。文章基本按照软件工程的思路进行应用系统的设计，比较详细地进行了系统需求分析、详尽地阐述了系统组网方案、开发平台选择、开发语言选择、开发方式选择，比较细致地描述了系统的功能，对空间数据库设计、属性数据库设计、空间数掘库和属性数据库的关联进行了较详细的阐述。最后，进行了系统部分功能的开发，以及系统部分功能的演示。