商自然人破产免责制度研究

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法律的成熟程度取决于其适用对象的发育程度,而破产制度是市场经济下的必然产物。改革开放以来,我国市场经济快速发展,市场主体间的竞争日益加剧。因生产经营而陷入债务困境的商自然人,由于未被破产法律纳入调整范围,不能依法及时退出市场,造成了社会资源的极大浪费。2019年7月,最高人民法院等13部委联合印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中,提出要分步推进并建立自然人破产制度,指出目前我国首先要解决的是经营性个人破产问题,印证了商自然人对破产制度的迫切需求。而免责制度是自然人破产最核心、最复杂的内容,也是很多债务人申请破产的原动力。为了进一步优化营商环境,完善市场退出机制,对商自然人破产免责制度进行研究具有重要意义。目前,域外的破产制度基本都采取了一般破产主义的立法模式,规定符合条件的自然人主体都可依法免责,这也是破产立法的大势所趋。但本文认为基于我国未形成广泛的破产文化共识、公民的诚信意识有待进一步提高、社会保障制度不够完善等社会现状,宜采用分步推进方式,即先确立商自然人破产免责制度,后逐步将免责范围扩大到所有自然人主体。且在制度构建初期,应该从“严”开始,采取许可免责制、严格限定诚实而不幸债务人的认定标准,并规定不予免责债务等。如此,方能最大限度凝聚破产文化共识,促进免责制度的落地实施。文章主体内容分为四部分。首先是商自然人破产免责概述,了解商自然人及其破产能力、我国商自然人的基本类型、破产免责制度的变迁、以及构建商自然人破产免责制度的现实意义是后文研究的基础。其次探讨近年来我国在自然人破产免责制度方面所做的实践探索,主要包括各地开展的个人债务集中清理工作与深圳建立的地方性个人破产法规,并对探索中的典型案例做简要分析。接着对域外商自然人破产免责制度的规定进行研究,通过考察日本、美国、德国的制度规定,得出域外制度的启示。最后将探讨设计我国商自然人破产免责制度,主要围绕商自然人破产免责的适用主体、适用范围、模式选择、程序规定与免责效力等进行研究,并对加强财产登记与信用监管、完善社会保障制度、建设破产专业司法体系等配套措施的完善提出建议。
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