如何更好地平衡区域发展,一直是新中国七十余年的社会主义革命与建设历程中面临的重要问题。1956年,毛泽东就在《论十大关系》的讲话中,提出要正确处理沿海工业和内地工业的平衡发展。在此前后的历史时期内,党和国家为了推动内地工业的发展,先后作出了一系列政策安排,其中最具历史影响的就是近年来受到学界普遍关注的“三线建设”。始于1964年的“三线建设”虽以战备为主要指导思想,但客观上推动了中西部地区的工业化进程。也因此,“三线建设”近年来逐渐成为中国当代史学界的热点话题。不过从既往的研究看,现有研究大多聚焦于1960年代,对于此前国家在平衡东西部经济社会发展上所做的努力,多未涉及。事实上,毛泽东早在1956年就提出要正确处理沿海工业和内地工业的关系,在“三线建设”开始前的1950年代,在中央及地方政府的推动下,沿海对内地有意识的工业的援助就已经开始。其中“一五计划”时期的上海企业迁兰就是典型之例。“一五”期间的上海企业迁往兰州,是同期启动的上海援助甘肃计划的重要组成部分,它不仅是沪甘两地摆脱经济发展困境的策略,同时也被视为国家平衡区域发展的早期尝试。上海企业的内迁有着纾困和支援的特殊背景,历经了前期动员、中期调试、后期问题解决的复杂历程后,最终实现了对劳动力、资源等要素的集中调配。这一事件充分反映了国家在计划经济体制的思路下,“集中力量办大事”的优势,同时也为今天的区域平衡发展战略提供历史借鉴意义。