我国的预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计。改革开放以来，预算会计制度适应经济体制和财政体制改革的需要，经历了多次修订和改革。 但是，随着社会主义市场经济体制的发展，我国预算会计环境正在发生重要的变化：政府和市场在社会经济运行中的分工逐步明晰；政府职能重点转向公共品提供和宏观调控；财政收支的内容和形式更加多样化；近年实行的部门预算编制、国库集中收付制度和政府采购制度等预算管理制度方面的改革；事业单位资金来源渠道多元化和经营性业务的增加；政府会计信息使用者的范围不断扩大，对政府会计信息的内容和质量的要求不断提高等。这些变化要求对相关的会计核算方式进行改革，能够更加准确、全面地反映政府的资金运动，为政府的宏观经济管理和市场运行提供更加真实、完整的会计信息。 我国预算会计制度的改革应当充分借鉴国际经验，努力向国际惯例靠近，同时又必须符合中国的具体国情，与我国当前的经济发展水平、财政管理水平、人员技术条件等相适应。在具体改革步骤上，我认为可以分两步走，首先，在近期根据经济发展和财政管理改革的需要，针对当前迫切需要解决的问题，对现行的预算会计制度采取必要的改进措施；然后，在经济体制和财政管理制度不断深化改革的过程中，努力创造条件，推进预算会计制度向比较规范的政府会计制度转换，建立符合社会主义市场经济体制要求的，与国际惯例相一致的中国政府会计制度。 我国政府会计与财务报告应该借鉴国际公共部门会计与财务报告的通常做法，吸收我国企业会计与财务报告改革的成功经验，进行改进和完善，并着重从政府会计内容，政府会计模式，政府会计基础及政府财务报告等方面进行改革，真正建立具有中国特色，与国际公共部门会计可比的科学规范的政府会计与财务报告体系。