财力与事权的分配关系是各级政府权力构建、变化的重要内容,是政府间财政关系的关键。县级政府直接承担着辖区内居民复杂化、多样化的公共服务需求,负责组织供应和生产局部性公共产品和服务。随着经济水平的提升,人民对于物质文化需求日益多样化和差异化,导致县级政府提供的地方性公共服务和公共产品比重上升,随着经济发展,居民对于公共服务的刚性需求不断增长,县级政府承担着越来越重的公共服务支出责任。伴随着我国政府级次较多,行政性分权约束等因素,我国县级政府事权日益繁重。另一方面,在现行的财税体制框架下,基层政府既没有税收立法权,举债权,也没有独立的主体税种,收入主要依赖中央与地方的共享税。而由于省以下税收划分同样没有稳定的、制度化的规则,上级政府通过税收体制的调整,层层集中财力,最终造成县级政府财力不足问题日益突出。通过国内外研究现状的分析,结合经济学原理,找出县级政府财力与事权不匹配的根源,探索解决县级政府财力与事权不匹配问题的方法,为解决县级财政困难提供行之有效的办法。