增值税作为我国第一大税种,其影响范围广,涉及产业多,涉及增值税的改革一直为各界人士所关注。近年来,财税管理体制的不断深化改革为我国增值税改革翻开了新的篇章,使得我国税制现代化改革步入了一个新阶段。2018年,我国开启了税务征管体制改革,国、地税的合并也为增值税下一步改革做好了铺垫。2017年至今,我国增值税税率已经经历了三次调整,这不仅是增值税改革的信号,也是推动产业结构优化升级的重大举措。本文从大连市的实际出发,运用文献研究法、比较研究法和访谈等研究方法,分析了大连市增值税改革的具体措施和改革成果,凝练出改革过程中出现的阶段性的问题,探究问题出现的成因并提出具体解决问题的对策。本文共四章。第一章阐述了文章的写作背景及写作意义,分析了国内外研究文献并做出述评,明确了写作思路与研究方法,分析了研究存在的创新与不足,此外,还对文章涉及的关键词加以解释,并明确了增值税改革这一核心概念。第二章是对大连市增值税改革现状的描述,介绍了大连市增值税改革实施部门的基本情况,概述并分析了改革情况,阐述了对税负上升企业及税务人员两个群体进行个别访谈的设计。第三章提出了大连市增值税改革中存在的问题,结合从文献研究和访谈中获取的信息,得出当前大连市增值税改革制度设计存在增值税税率结构复杂、增值税制度定位不准确、增值税抵扣链条不完整、增值税发票管理不健全的问题,而增值税改革实施过程中也暴露出部分行业税负上升、税收征管手段仍需完善,电子政务系统有待优化、干部素质仍需提升的问题并对问题成因进行简要分析。第四章首先针对税率复杂这一核心问题研究借鉴OECD国家税率设计情况,通过研究OECD成员国增值税税率设置结构,总结出OECD国家税率结构对我国的启示,其后运用投入产出分析法进行简并及下调税率的实证分析,提出了适应我国现阶段国情的税率改革方案,即一档标准税率9%及优惠税率5%,并且通过分析该方案对大连市一般公共预算收入的影响论证了方案的可行性。此外,提出了着力提升征管水平,提升纳税服务质效,加强干部队伍建设的对策建议,为大连市增值税改革献计献策。