【摘 要】
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随着PPP模式的广泛应用,其在促进经济增长和推动社会进步方面的作用愈加凸现,而近年来PPP项目风险成为理论界和政策界关注的焦点之一。由于基础设施PPP项目具有规模大、周期长
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随着PPP模式的广泛应用,其在促进经济增长和推动社会进步方面的作用愈加凸现,而近年来PPP项目风险成为理论界和政策界关注的焦点之一。由于基础设施PPP项目具有规模大、周期长、参与者众多等特点,其风险的不可预知性和难以控制性比之传统的投资模式更为突出。因此,如何有效地评价、合理的分担、科学的应对风险,是一个丞待解决的现实难题。本文首先对基础设施PPP模式的概念做了比较研究,探讨了PPP模式产生的背景以及在国外的应用;结合传统风险的概念,对PPP模式风险的特征、分类、识别进行了剖析。然后就PPP模式在我国基础设施领域的发展情况,分析其中的原因以及面临的挑战。其次,本文以高速公路为例,建立了PPP模式的风险控制机制。风险控制的过程包括四个方面,即风险识别、评价、分担以及应对。本文基于PPP模式风险识别的特点,识别了基于PPP模式的高速公路项目风险因素,包括政治风险、法律风险、融资风险、自然风险、技术风险、完工风险、运营风险、市场风险、以及关系风险。在案例分析和专家评分的基础上,建立了风险评价指标体系,并用模糊综合评价法进行评价,其中,风险因素权重的确定至关重要。PPP项目中风险的合理分担也是关系项目成败的一个至关重要的因素,第四章第二节对此问题做了重点研究。最后,针对PPP项目中的关键风险提出了应对措施。另外,本文还列举了我国几个PPP模式的案例,分析其中几个失败的PPP案例,得出失败的原因可能是多方面的,有法律变更、组织协调、融资风险、市场需求不足、运营收入不足、政府不遵守信用等风险。然后,将第四章建立的风险控制机制应用其中来规避风险。最后,在第六章总结了全文的基本结论并提出了一些促进PPP模式在我国顺利发展的政策建议。
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