教师教育惩戒权研究

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教育惩戒是教师在教学过程和管理中基于教育目的与需要,对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正,使学生引以为戒,认识和改正错误的职务行为。校园霸凌、教师不当处罚学生、教师管教学生难的现象愈演愈烈,亟需完善我国教师教育惩戒权的相关立法,为规范教师与学生的职责与行为,引导学生正向学习,实现教育目标。教育惩戒权的权力来源于公民的教育权,教师则是基于法律的概括性授权与学生形成了事实上的特别权力关系以进行惩戒活动。教育惩戒权的法律属性存在着行政属性与民事权利、权力、义务属性之争,对于教师教育惩戒权存在的理论学说也是学者们对该权力进行深度研究的成果。教育惩戒权在我国发展尚处于起步阶段,无明确上位法依据、法律规定过于笼统、缺乏救济措施以及教师作为惩戒措施的实施主体自由裁量权过大等问题在权力使用实践中矛盾突出,为保障学生权利、纠正学生失范行为、解决教师与学生之间产生的纠纷,必须完善教师教育惩戒权的立法与实践。必须严格区分惩戒与体罚、管教等行为的区别,完善教师教育惩戒权的立法规定、明确教育惩戒权制度的教育性原则、合法性原则、正当程序性原则等原则,确立教师教育惩戒权使用不当的救济途径,严格规制教师行使教育惩戒权的自由裁量权,全方位助力教师科学管教学生行为、救济学生失范行为、实现教师与学生之间的纠纷解决,从而实现国家教育目标。
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