论文在回顾了国内外对政府能力研究成果的基础上,将政府能力界定为：政府能否成功地适应环境挑战的程度。具体来说,政府能力是为了适应特定的行政生态环境,拥有一定的公共权力的政府组织通过获取应有的资源,有效地治理社会的能量和力量的总和。进一步说,资源节约型社会和环境友好型社会建设是长株潭城市群建设的一个核心目标环境。那么,研究长株潭城市群政府能力存在的问题,找出提升长株潭城市群政府能力的途径,使其反过来推动区域一体化进程和构建“两型社会”,这就是本论文要解决的基本问题。论文从理论逻辑和实证角度分析了政府能力建设是长株潭城市群发展的核心诉求,是建设“两型社会”的内在要求。通过大量的文献研究,论文分别从政府能力的构成要素和外显形式两个方面对长株潭城市群在区域经济一体化过程和“两型社会”建设中的政府能力进行了分析。在政府能力的外显形式方面,主要存在三个方面问题：区域统筹规划能力不足、一体化制度供给能力较弱、沟通协商能力不强。在政府能力的构成要素方面,主要存在的问题是：行政文化滞后、政府投入不足阻碍城市群进程、政府人力资源水平影响政府能力强弱、地区间信息化发展不协调影响政府信息化水平、未形成推动城市群发展的制度框架和有效机制等。论文借鉴了美国、欧盟、日本等发达国家在区域经济一体化过程中政府能力建设方面的先进经验,在此基础上提出了长株潭城市群在区域经济一体化和”两型社会”建设过程中提升政府能力的路径是文化、制度、机制和组织创新四位一体,即建立共赢与和谐的行政文化、健全区域法律法规与公共政策体系、提升政府的体制机制水平、创新区域公共管理组织等。.