随着农村经济的发展,农村居民的生活条件、生活方式以及生活理念都发生了巨大的变化,相应地,对农村公共服务设施的要求也与日俱增。长期以来,公共服务设施供给多是以“城”为主,县级以下的政府财政支出不足导致农村地区基本公共服务设施往往严重缺乏,难以保障农村居民基本权利的实现,城乡差异很大,难以满足我国城乡一体化发展要求。本文以陕西省商州区为例,对山区农村基本公共服务设施均等化布局进行研究,从而发现我国西部山区农村基本公共服务设施的现状和问题,在此基础上采用SPSS统计分析软件、GIS空间分析(缓冲区分析、叠置分析等)、因子分析法、成对比较法、泰森多边形等方法从三个层面对商州区农村基本公共服务设施布局进行优化调整。宏观上对商州区设施布局的现状和设施配置水平进行分析和评价,发现经济发展较为落后的的地区,因为财政制度和力度的不足,本应是地方政府负责的基础设施建设往往没有及时的供应,所以造成了基本公共服务设施配置不均衡的局面；中观上通过选取影响设施布局适宜性评价的因子建立各种因子的GIS分析图,利用成对比较法确立各种因子的权重并用一致性比率CR进行检验后,建立基于效率原则和公平原则的适宜性布局模型,将各个村庄点与模型中的适宜性分区通过空间联合得到更直观的适宜性分区图,来探讨各个村庄布置服务设施的优先程度；微观上以商州区沙河子镇为例建立它的基本公共服务设施布局适宜性分区图并对基本公共服务设施进行布局配置,然后利用泰森多边形以服务人口和面积为导向,对市场主导型和政府主导型这两类服务设施布局进行优化调整,以期在资金和技术有限的情况下将布局进行最优化最合理的配置。全文总结研究了公共服务、基本公共服务均等化、基本公共服务设施布局的理论和方法等内容,以商州区为例构建了基本公共服务设施配置水平的评价体系,为农村地区今本公共服务设施的评定提供了系统科学的方法。