社会组织是社会治理的主体之一。在中国当前“放管服”改革背景下,社会组织作为重要载体承接政府转移出的职能成为必然要求。本文对辽宁省内省级异地商会开展了调查,发现对于辽宁省社会组织来说,自我定位偏误、参与社会治理人力不足、政府部门宏观指导不到位、社会组织在社会治理中未引起足够重视、相关法律政策滞后等一系列因素造成了承接政府职能的障碍,并导致了在承接职能过程中存在着承接主动性不强、承接渠道不畅通、承接内容不到位、承接方式不科学不灵活等问题。依据社会治理理论总结出的“界定权限-互通资源-双向制约-最终负责”的模式为社会组织与政府协同社会治理提供了理论支撑。可以通过更新社会组织的治理观念、提升社会组织的社会治理能力、加大政府部门对社会组织的宏观指导、强化社会组织在社会治理中的重要地位、推进社会组织承接政府职能转移的法治化制度化进程等方式加以解决。同时本研究还结合国内外文献和案例以及辽宁现实情况,对辽宁省社会组织承接政府职能的流程和政策需求进行了探讨。