基于项目管理的公共服务型电子政务协同体系研究

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公共服务型电子政务是一种以顾客为中心、以服务公众为宗旨的电子政务形态,在当前建设服务型政府的背景下,公共服务型电子政务倍受重视。然而,受制于“重电子、轻政务”的观念,以及计划经济时代延续下来的以“金字工程”为核心的电子政务建设格局,我国公共服务型电子政务呈现协同缺失的局面,集中体现在横向跨部门电子政务应用不足、重复建设严重等问题。实施协同政务,强化电子政务协同,迫在眉睫。电子政务协同实际上是一种通过加强电子政务建设和运作中涉及的各组成要素之间的联系,从而提高电子政务绩效的一种方法。电子政务是管理创新与信息技术相结合的产物,电子政务建设是复杂的社会系统工程,决定了强化电子政务协同并不能单纯依靠应用协同政务软件,也不能只着眼于局部环节的业务协同。本文旨在全面深入地探究电子政务协同的实质及其构成,为实践提供系统的理论指导。引入项目管理的研究视角、提出体系化的公共服务型电子政务协同架构,是本研究的创新之处。本文在论述实现电子政务协同的必要性以及引入项目管理的可行性的基础上,理论结合实际,按照需求导向的原则提出了基于项目管理的公共服务型电子政务协同体系架构,包括:贯穿“项目化”理念的公众与政府职能部门间的协同子系统、项目导向并以特定项目组织形式为依托的政府内部协同子系统、以项目为中心并且采用项目式矩阵的政府职能部门与信息化主管机构间协同子系统、纳入全面项目管理框架的甲乙丙三方协同子系统。此外,还必须完善绩效评估机制、项目管理教育与培训机制、电子政务标准化等配套支持机制。
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