近年来，随着我国社区志愿服务活动的蓬勃开展，社会各界对社区志愿服务工作的关注度和参与度日益提升，社区志愿服务的队伍不断壮大，服务水平不断提升，社区志愿服务已经逐渐成为社区公共服务体系中不可或缺的组成部分。目前，北京、上海等城市的社区志愿服务发展十分迅速，中小城市社区志愿服务发展还不够成熟，中小城市作为我国行政区体系中重要的战略节点，研究中小城市社区志愿服务，是促进社会和谐发展，增强群众生活幸福感的有益尝试。
　　在国内外相关研究和实践如火如荼的大环境下，焦作市将志愿服务纳入全市文明创建的重要内容，鼓励各类志愿服务活动，全市各级单位都积极响应号召，开展志愿服务活动，助推文明城市建设，中站区李封街道办事处所开展的社区志愿服务就是其中之一。该街道办事处以“邻里守望”为核心理念，推动形成的“焦作李封模式”组织架构完整，机制运行良好，实践丰富。但结合对该街道 500 名居民问卷调查的SPSS分析，该模式在实际操作中仍有供给能力不强、参与主体存在不足等问题。以“焦作李封模式”为案例可以看出，中小城市社区志愿服务规模扩大、政府政策积极支持是面临的机遇，精神理念宣传缺失、资源整合不足、发展理念滞后是发展的掣肘。应从丰富社区志愿服务内涵、提升服务供给能力和供给质量、建立健全社区志愿服务的规章制度等方面入手，逐步推进中小城市社区志愿服务的常态化、专业化发展。
　　对“焦作李封模式”的研究主要有两个创新点，一是推动中小城市社区志愿服务向“品牌化”转变，展示品牌模式化管理对于建立健全志愿服务长效机制的作用。二是科学构建适应中小城市环境的社区志愿服务模式，从运行机制、服务环境、利益诉求等方面论证“焦作李封模式”在社区志愿服务中的积极作用，有效促进形成政府、志愿者、居民三方参与的志愿服务模式，补充中小城市在公共服务方面的短板。