流动经营是外来务工人员、文化水平不高人员谋求生存的一种方式,它不仅解决这些低收入人群的生存问题,还体现了一座城市的市井文化。然而,流动商贩大多沿路设摊,对城市发展产生了一定的负外部效应,为城市治理带来了十分大的压力。近年来,也正是因为城市治理压力的增大,各地均对流动经营实施严格的限制性政策。而在常态化疫情防控形势下,有序的流动经营,能迅速促进就业、保障民生,加快经济社会复苏。设定一定的范围,制定相应的标准,培育和发展商贩组织,引导市民参与,规范第三方机构管理,让各利益主体协作推进,让流动经营与人民群众的生活相融共存,这成了城市治理的一大考题。本文阐述了温州市瓯海区流动经营治理现实及理论意义,通过访谈和问卷调研的方式调查了解温州市瓯海区流动经营现状、治理成效和治理政策,以市民参与治理程度和流动经营的规范性程度为变量,运用结构方程模型来验证假设,得出市民参与和流动经营满意度的正向因果关系。本文运用善治理论、协同治理理论分析指出温州市瓯海区流动经营治理存在政府管理成本高、商贩组织化程度低、市民参与不足、第三方管理水平不高四方面问题,并逐一分析这些问题背后的原因,如过度依赖政府,管理主体单一;商贩素质不高,组织培育不足;市民参与渠道不通,动力不足;第三方管理混乱,无制度化;协同机制欠缺,管理模式单一。最后,本文从政府角度、第三方机构角度、商贩组织角度和市民组织角度得出温州市瓯海区流动经营治理的优化措施,以期为温州市瓯海区乃至其他二线城市的流动经营治理提供借鉴意义。