【摘 要】
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自中央及地方政府财政管理体制改革以来,投融资平台作为地方政府较为完美构思的产物如雨后春笋般纷纷破土而出。在建设发展初期,投融资平台也实现了地方政府的预期目标,在多功能城市的建设过程中发挥了积极的作用,随着城市项目建设的深入及推进,在发展的中后期,多年累积的巨额债务已成为地方政府财政隐形的“炸弹”,随时面临爆炸的风险。为应对潜在风险,我国多次制定了政策措施,以规范各地政府、平台企业的投融资活动。在此
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自中央及地方政府财政管理体制改革以来,投融资平台作为地方政府较为完美构思的产物如雨后春笋般纷纷破土而出。在建设发展初期,投融资平台也实现了地方政府的预期目标,在多功能城市的建设过程中发挥了积极的作用,随着城市项目建设的深入及推进,在发展的中后期,多年累积的巨额债务已成为地方政府财政隐形的“炸弹”,随时面临爆炸的风险。为应对潜在风险,我国多次制定了政策措施,以规范各地政府、平台企业的投融资活动。在此背景下如何拆除这个“隐形炸弹”,规避政府、企业、金融机构三方的风险,为企业寻找生存发展的空间,成为整个社会共同关注的重点问题。本篇论文采用文献研究法、个案研究分析法等方法,对转型期地方政府投融资平台的债务风险防控进行了深入的研究和分析。首先介绍了我国投融资平台债务风险的历史渊源和发展过程,并根据政府社会责任理论、公共产品投资理论和风险管理理论分析了中国地方政府投融资平台债务形成的内外因,同时查阅国内外有关文献资料,学习国内外多样化的融资方式,借鉴国内外实践经验,通过多种途径寻求化解债务风险的方式,为课题研究的开展给予重要的参考价值。其次,本文选取对政府依赖程度较强的M投融资平台作为典型案例,根据其债务风险现状,分析其在债务风险防控中的问题及原因,并以此为依据,从政府、企业、金融机构三个不同层面,识别风险、分析风险、评估风险、控制风险,为M投融资平台设计出符合其发展规律的风险防范机制。最后,提出了关于增强地方政府投融资企业自身造血能力,建立科学债务监管机制,实现地方政府投融资企业市场化转型等一系列具有实际操作性的措施及建议。
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