官员隐私权与公众知情权的冲突及其平衡

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隐私权和知情权都是公民所应享受的基本权利,然而这两种权利在行使时常常会出现现实矛盾。隐私权这项基本权利对于公民而言非常重要,世界各国的立法对此都非常重视,并给予严格的法律保护。但是我国的官员具有普通公民和国家机关工作人员两种不同身份,他们个人信息中有些与政府机关工作和公共利益密切相关,这些个人资料因其工作关系而作为国家政府机关的基本信息,需要向公众进行公开,由此导致官员的个人隐私的保护范围相比普通公民要小。官员的隐私权和公众知情权之间的现实矛盾,相当于个人权利和公共权益之间的矛盾。在公众知情权和官员隐私权出现矛盾时,法律规范需要对公众知情权予以足够的重视,必须首先确保公众充分的知情权,旨在保障国家权力能够正确行使,同时保护公民的合法权益不被非法侵害。我国对于保障公众知情权的已有制度仍存在一些不足之处,一是对于公众知情权的立法保护的程度不够,尚未形成规范的制度化保障,主要通过一些政府政策来进行权利保障,其实用性不强。二是对于公众知情权的司法救济和监管措施不够规范。在现行的制度规范中,如果官员个人不主动公开其个人信息,或者公开的个人信息不充分,缺乏相应的制度予以必要的约束,而且没有对应的司法救济措施。三是一些官员的执政理念不够科学,缺乏保障公民隐私权的法律意识,与政府机关工作相关的个人隐私也不愿被公众监督,只是从个人利益角度出发,对于公众知情权的行使产生阻力。针对上述现实情况,本文首先对隐私权、官员隐私权以及知情权的概念进行了界定,从而提出了官员隐私权和普通公民隐私权的区别。其次,从保障公民基本权利入手,并分析导致冲突的主要原因,得出官员隐私权和公众知情权之间的冲突,其本质上是个人利益与公共利益之间的冲突。最后,从法律不仅要保障公众的知情权,还要保障官员的隐私权的角度出发,提出在二者之间要形成相应的平衡机制。并对于处理协调官员隐私权和公众知情权之间的矛盾的立法准则,提出了具体的立法建议。
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