目前,中国处于经济转型时期,国民经济运行中出现了很多新情况、新问题,在高等教育领域也不例外。特别是自1999年高校大规模扩招以来,许多高校获得快速发展的同时,出现了财务危机。资金短缺成为困扰高校发展的重大问题,相应地负债运营成为高等教育领域的普遍现象。如果高校进入还贷高峰期,但因缺少还贷资金而影响其正常运行,高等教育的可持续发展将受到严重威胁,高校教育事业的发展就会普遍受到社会各方的问责。近年来高校负债问题的有效解决备受关注,研究呈现逐年增多的趋势。这些研究从多个角度和层面、采用不同方法对高校负债问题进行了剖析,而鲜有从政府规制的视角进行。而本文认为,政府作为高校的所有者,有责任和义务对高校融资、财务会计等行为行使规制权,所以有必要从政府规制视角下来分析高校负债问题。本文在研究相关理论的基础上,首先从政府规制高校负债的动因入手,建立了高校、银行和政府的动态博弈模型,通过模型分析得知:政府在各个博弈过程中始终处于弱势地位,如不采取规制措施,将最终承担负债风险。然后论述了政府对高校负债规制的变革,并分析了变革过程中存在的问题,如规制成本过高,教育不公平等等。最后,本文在前面研究的基础上,为进一步完善规制绩效,提出了建立政府对高校负债规制的长效机制的路径,并构建了高校融资的激励相容约束和参与约束模型,为政府激励和约束高校融资提供技术条件,以促使高校适度负债和高等教育事业的可持续发展。