【摘 要】
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随着工业化、城镇化进程加快,以及民众环保和维权意识增强,近年来因环境问题引发的群体性事件明显增多,以年均29%的速度递增。在各类环境群体性事件中,尤以“PX”项目、炼油
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随着工业化、城镇化进程加快,以及民众环保和维权意识增强,近年来因环境问题引发的群体性事件明显增多,以年均29%的速度递增。在各类环境群体性事件中,尤以“PX”项目、炼油等重化工项目引发的群体性事件频发,对社会稳定造成的威胁巨大。环境群体性事件与生态文明建设密不可分,生态文明建设,是遏制和减少环境群体性事件的治本之策。党的“十八”大报告大力加强生态文明建设,将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。关于“生态文明建设”的提出更是凸显了治理环境问题的必要性和紧迫性。环境群体性事件已不是一个单纯的环境问题,更是一个社会问题和政治问题。然而,目前国内关于政府如何应对环境群体性事件的相关研究以宏观研究为主,而理论上尤其是从机理、机制等视角的微观研究还尚为缺乏。基于此,本文对如何完善环境群体性事件防控机制进行深入的研究。本文在对环境群体性事件相关研究进行综述的基础上,结合公共危机理论、危机传播理论和公共治理等理论,首先对环境群体事件的产生根源、发展阶段,以及各阶段特点和防控过程进行分析。其次,采用比较研究法、案例分析法和问卷调查等研究方法,以我国厦门“PX”事件、什邡“钼铜项目”和浙江“东阳画水”事件为典型案例,对我国各级政府在环境群体性事件中的应对措施、尤其是防控措施进行深入的剖析和比较。最后,重点从环境公共决策公众参与和政府回应、利益表达、预警机制和多元主体协同参与四个角度总结了我国环境群体性事件防控机制存在的问题,并据此指出完善我国环境群体性事件防控机制的对策、建议。研究结果构建了环境群体性事件研究的分析框架和内容体系,扩展了相关的理论研究,进而为各级党委和政府防控环境群体性事件提供了决策参考和政策依据。
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