供热主要是针对北方城市，进入冬季后为保证人们的正常生产生活，而采取的一系列保暖措施。目前我国主要采取的措施是集中供热。集中供热就是在一个较大的区域内，利用集中热源，向该区域的工厂及民用建筑供应生产、生活和采暖用热。近年来,随着石家庄省会城市建设的不断加快,集中供热规模不断扩大，民生、商业用热需求迅速增长，热力矛盾日益突出，供热集团已陷入小马拉大车的困难局面，面对维系企业可持续发展以及确保省会集中供热这一民生工程的健康发展，做好用户侧管理显得尤为重要，加强用户需求侧的管理则势在必行，必须高度重视热力用户侧管理的研究与开发，加大热力用户需求侧管理的运用和发展。供热需求侧的管理理论的的基本思想是和电力需求侧一样的，即改变过去仅由对能源供应方的管理来满足不断增长的能源需求的思维，而是把对能源需求方的管理作为解决能源供给矛盾的一个重要环节来对待。本文首先介绍了选题的研究背景及意义，同时对供热需求侧的相关理论进行概述；然后介绍了石家庄市供热需求侧存在的问题，并展开分析，提出了相关的研究方案并运用基于滑动平均法改进的灰色预测模型对供热负荷进行预测，验证模型的可行性；最后在上述问题研究的基础上，为了更好的解决供热需求侧的问题，提出了智能热网的规划，通过从热源环节、输热网管环节、信息平台环节、换热站环节的改进来完善供热系统和服务质量，从而提高供热企业需求侧管理水平。