行政公益诉讼中社团组织原告资格问题研究

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近年来,我国关于行政公益诉讼的讨论热度一直居高不下,这与当前社会诸多领域公共利益受损却难以得到救济有一定关联,如何建立健全行政公益诉讼制度成为当下亟待解决的问题。我国检察机关提起行政公益诉讼已经有了较完备的法律依据,社团组织作为行政公益诉讼原告资格的法律依据及相关制度设计却显得较为迟缓,司法实践中已有的社团组织提起行政公益诉讼的成功案例鲜明地体现了其在维护公共利益时的独特优势和重大作用,故在学理上探究社团组织的原告资格及制度构建就显得十分必要,对于推动相关实务的发展也有积极意义。本文的研究思路是通过司法实践中已有的案例,结合相关法学理论,对社团组织的原告资格进行分析,指明其作为原告的必要性和可行性。同时,分析社团组织在实践中存在的困境,借鉴相关经验,为我国建立社团组织为原告的行政公益诉讼提供些许建议。文章共分为五部分,第一部分是我国社团组织提起行政公益诉讼的案例及相关法理分析,指出当前社团组织提起行政公益诉讼的法律依据是残缺的;第二部分是行政公益诉讼及原告资格的基础理论,重点探讨公益的含义、行政公益诉讼的含义及特征以及原告资格的确定标准;第三部分在分析社团组织作为行政公益诉讼原告的理论基础上,探讨其必要性和可行性;第四部分是我国社团组织在进行行政公益诉讼时存在的困境;第五部分是对社团组织提起行政公益诉讼进行制度的设计,使其具备可操作性,更好地发挥社团组织的独特优势。通过对上述问题的分析,本文得出结论:当下加快推进行政公益诉讼建设迫在眉睫,社团组织作为行政公益诉讼原告有充分的必要性和可行性,我国应尽快为社团组织作为原告提供法律依据和相关程序设计,使其克服不利因素,实现自身价值。
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