本文以地方政府应急管理体制作为切入点,以公共管理的视角,运用应急管理相关理论来梳理和回顾我国政府应急管理体制发展改革历程,对比中央与地方政府在这一方面的不同特点,总结其中的经验和不足,并在借鉴部分具有代表性国家政府应急管理体制的成功经验基础上,结合我国地方政府的实际和典型突发事件案例,探讨当前在地方政府应急管理体制建设理论和实践中存在的一些不足及面临的困境,重点分析造成当前困境的原因,并在此研究的基础上,遵照现行法规和政策提出具体改革对策,以符合地方应急管理的实践要求,从而为我国应急管理体系的完善提奠定坚实的基础。本文主要内容分为五部分:第一部分是绪论,阐述本文的研究目的和意义,对突发事件,行政应急管理体制等概念进行界定,综述国内外文献研究,明确研究的思路和方法,为全文确定主要的内容框架。第二部分是经济社会转型下我国政府应急管理体制的创建,总结了我国行政应急管理体制发展的历程及不同阶段,将中央与地方政府进行对比,并评价所取得的成效。第三部分以部分地方政府和典型突发事件为例,进行定性和分类整理,进而分析和概括在现行法律框架和政治体制下,地方政府应急管理体制自身的不足和面临的困境。第四部分通过对我国行政应急管理体制的构建理念进行解析,并运用权力博弈、官僚制组织等理论结合各地方实际情况,分析出地方政府应急管理体制面临困境的原因。第五部分针对我国地方政府现行应急管理体制面临的困境,依据公共管理包含应急管理等相关理论,参考国外的不同模式和实践经验,结合我国国情提出现实可行的改革对策,既包含有改革的总体原则与框架,也包含具体的建议与措施。