论惩罚性赔偿制度在我国反垄断法中的适用

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2008年颁布的《中华人民共和国反垄断法》奠定了我国反垄断的法律基础,然而该部法律能否实现其立法目的却让人怀疑,引起怀疑的最重要原因是该部法律所规定的法律责任特别是民事责任并不能实现法律的有效实施。文章通过对惩罚性赔偿制度的简要介绍,得出我国反垄断法的有效实施应该引进惩罚性赔偿制度的结论。本文分五个部分对我国反垄断法适用惩罚性赔偿制度的必要性、可行性及相关配套措施进行了分析。第一部分是对惩罚性赔偿制度做了简要介绍,主要包括该制度的概念、历史发展以及功能。第二部分是阐述我国反垄断法适用惩罚性赔偿制度的必然性。我国反垄断法所设置的救济措施(即法律责任)并不能有效实现保护公平竞争、提高经济效率、维护社会整体利益的立法目的,因此需要对此予以改进和完善。惩罚性赔偿制度所具有的价值目标和独特功能,恰好契合了反垄断法立法目的的需要。第三部分是探讨我国反垄断法适用惩罚性赔偿制度所可能带来的弊端以及应对措施。弊端主要包括三方面:公私法二元划分的障碍,威慑过度,策略性诉讼;在分析各种弊端的同时一并提出了相应的克服措施。第四部分是论述我国反垄断法中适用惩罚性赔偿的制度构建。美国是世界上反垄断法领域适用惩罚性赔偿制度最活跃的国家,通过对美国经验的分析,提出了应该从以下四个方面来构建完善我国反垄断法领域的惩罚性赔偿制度:一是归责原则,二是构成要件,三是赔偿数额,四是原告资格。第五部分是分析我国反垄断法领域适用惩罚性赔偿的配套措施。反垄断案件具有相当的复杂性,特别是垄断行为受害人起诉较为困难,为了实现反垄断法的有效实施,我国法律应该对代表人诉讼制度、证据规则、律师及诉讼费用制度予以完善。
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