中国共产党执政时期党内民主制度化研究

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作为无产阶级政党的内在规定,党内民主是党的生命。加强党内民主建设,发展党内民主,根本在于党内民主制度化。党内民主制度化是与民主、制度、党内民主制度等相互联系而又相互区别的范畴,它是指党内民主制度的发展、内化过程。党内民主制度化的状况主要体现在三个关键性特征上,即党内民主制度的系统性、有效性和权威性。只有三者的充分实现,制度的价值诉求才能成为现实。党内民主制度化的意义是十分广泛而深远的。全面执政后,中国共产党党内民主制度化实践经历了50余年的历程。这一过程大体上可以分为四个阶段,即:制度化渐进发展阶段(1949——1956);制度衰落阶段(1956——1966);制度化的重大挫折阶段(1966——1976);制度恢复与发展阶段。中国共产党在全面执政后党内民主制度化实践方面所走过的曲折历程,有着复杂的原因。当中,既有着中国共产党自身的因素,如主观因素、实践因素、制度因素,也有中国共产党所处社会环境的深刻影响。在新的历史时期,面对复杂的环境和任务,中国共产党党内制度化必须取得更为有效的进展。为此,要在充分考虑各种影响因素的基础上,以改革和完善党内民主的基本制度和相关机制,包括党的代表大会的制度机制、党内选举的制度机制、党委集体领导的制度机制、党内监督的制度机制为重点,同时,通过加强党内教育努力推动党内民主制度的内化,从而全面提高党内民主制度的系统性、有效性和权威性。但是,由于社会传统和党的历史影响的深远性、制度与观念变革的渐进性,中国共产党党内民主制度的充分发展、内化必将是一个长期的过程。党内民主制度化任重而道远。
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