1994年实行分税制以来,极大激发了我国地方经济建设的活力,内蒙古自治区各盟市旗县的农林、科教、体卫各项事业蓬勃发展,社会保险、福利救济、社会治安都取得了长足的进步,特别是呼包鄂“金三角”经济地带,更是凭借自己的经济速度和社会各项事业突飞猛进的发展,令世人瞩目。在繁荣的背后,既有中央政府财力的支持,也有各级政府共同的努力。2009年12月以全球三大评级公司下调希腊主权评级为导火线,希腊首先爆发了政府债务危机,并迅速席卷到整个欧元区,在欧盟各国救助希腊以及应对自身危机的种种努力下,欧洲的经济正在缓慢复苏,正如温家宝所说,我们绝不能低估这场危机的严重性、复杂性。居安思危,在内蒙古快速发展的同时,也必须对这里的危机隐患有所警惕,尽管在每一份自治区的政府工作报告中,都认为政府债务处于“可控”的范围之内,但是伴随积极的财政政策而来的庞大的政府显性债务和各盟市旗县难以统计的隐形债务,我们不能不认为这是未来发展中的隐忧。然而,如此重大的财政问题却没有引起社会各界的广泛关注,笔者查阅了历年各学科关于内蒙古地方政府债务的文章,所见多是政府、人大、政协等各个部门的财政报告,研究性的文章非常少,因为近年来人们将更多的注意力放在了内蒙古的发展上,以前瞻性的规划为主文章共分四部分,前两部分主要从政府和政府官员两个方面探讨引起政府债务问题的主观因素。对于地方政府来说,领导班子的工作能力、政府职能的有效性都仰赖于看得见的政绩工程的表现,而上级政府也是以此指标作为考核地方政府和官员的手段的,在上级的这种价值导向下,地方政府和官员均产生了扩大投资,建设政绩工程的冲动。第三部分以统计数据分析了政府产生债务的客观原因,主要就是地方政府财政收支的不平衡,而政府的职能又决定了必须加强公共物品的提供能力,在上级财政支持不足,本级收入微薄的情况下,只能走上了举债发展的道路。第四部分的重点是关于地方政府融资平台的现状、运营情况的考察,并试图探讨了平台企业无盈利或者亏本的根源,进而简要研究了巨额债务带来的各方面影响。在文章的最后,笔者综合了现有研究成果的结论,加上自己的心得,提出了五条降低政府债务风险的建议。