多规合一背景下A区自然资源部门建设项目行政审批效能的问题分析及对策研究

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规划矛盾,一直是影响着自然资源部门行政审批效能的突出问题。近几年来,“多规合一”的理念深入人心,成为行政审批效能提升的突破口。许多项目的审批之所以处于停滞状态,大部分与规划矛盾或是用地政策相悖有关,解决规划矛盾,成为打开行政审批大门的突破口。本文依托规划现实矛盾的变化,运用文献研究法、结构访谈法、比较分析法、调查问卷法,制定技术路线,研究“多规合一”对A区自然资源部门建设项目行政审批效能的影响。文章被分成三个主要部分,第一部分:通过文献研究法和现实矛盾,分析研究意义、拟采取的研究方法、技术路线、核心概念等;第二部分:运用比较分析法,比较“多规合一”理念实施前后A区自然资源部门行政审批效能受到的影响,选定“多规合一”实施前后的两个阶段(2019全年、2020全年)作为研究阶段,从个性问题到共性问题开展分析。重点突出个案的矛盾点和受“多规合一”的影响,从而以点带面的方式,分析“多规合一”对A区自然资源部门建设项目行政审批效能的影响,分析过程中结合“公地悲剧”理论、政务流程再造理论;第三部分:通过结构访谈法和问卷调查法的结合,对A区自然资源部门行政审批受到影响,所存在的问题、原因进行提炼、分析。通过前期的问题的分析与提炼过程,结合A区的实际,提出提升信息效能、规范完善流程组织效能、完善政策执行效能、健全部门协同效能、行政审批方式由管理型向服务型转变升级、统筹协调社会多元利益等这几个方面的对策和建议。最后得出A区自然资源部门建设项目行政审批效能在规划实施前后的影响是十分明显的,虽然多规合一实施过程中行政审批矛盾明显,但从长远看来,多规合一的全面实施助力行政审批,益处多,大势所趋。
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