当前我国国民经济正面临下行压力，金融业也面临供给侧结构性改革，银行是金融业中占比最大的机构，城市商业银行规模占比逐年提高，城市商业银行的稳健经营不仅关乎企业自身的发展，与我国整个经济体系息息相关，加强城市商业银行的风险管控构建势在必行。加强城市商业银行的风险管控有助于提高城市商业银行的抗风险能力，经营能力。从国家监管机构，大股东，高管层，员工，客户等角度来看，进行全面风险管理能够给城市商业银行平稳运营提供有力保障，使城市商业银行在整个国民经济体系中发挥重要作用。因此构建城市商业银行全面风险管理体系的工作意义重大。
　　本文以包商银行为研究对象，对包商银行的风险爆发事件进行了深入分析，发现包商银行爆发风险问题的根源在于大股东通过关联交易违规占用资金，致使管理层失效、公司治理混乱、风险防控流于形式，业务范围大多限于明天系内部资产，以至于包商银行成为明天系内部的“提款机”，最终爆发严重的信用风险，进而带来连锁反应，流动性风险、市场风险、操作风险、利率风险和其他风险相继暴露出来。从全面风险管理角度总结了包商银行风险管控体系存在的问题，针对问题对包商银行如何构建风险管控体系提出了相关对策建议，提出了城市商业银行构建全面风险管控体系的具体方法和措施，对如何防范包商银行案例的风险的措施进行了补充。论文的研究成果对城市商业银行进一步优化风险管控体系，提高风险管控水平具有一定参考价值。