海南省社区矫正管理问题与对策研究

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社区矫正是一种不同于监禁刑的刑罚执行方式,因其管理对象为在社区服刑的犯罪分子,故而社区矫正管理有别于一般的行政管理,其管理主体是司法行政机关及其他机关和社会力量,管理对象是被判处刑罚的五类罪犯(管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利并在社区执行的),管理的客体主要是指社区矫正、社区监管和奖惩处罚等。社区矫正管理不仅要遵循法律法规的规定,还要充分考虑到服刑人员的个性心理、人权保障和改过自新等因素。我国社区正矫管理经过十余年的实践探索,现正处于迅速发展期,取得一些成绩的同时,也存在一些不足。海南社区矫正管理起步较晚、发展相对缓慢,社区矫正管理有诸多不足之处,亟待解决和完善。本文研究的目的是查找出海南社区矫正管理中的不足之处,并提出具有可行性的应对措施,以促进海南社区矫正管理的发展和进步。本论文从公共管理的角度来研究刑罚执行管理问题,具有一定的创新性。本文运用文献研究、定性与定量研究、比较分析、案例分析和跨学科研究等方法,对我国社区矫正管理模式和海南省社区矫正管理的现状进行分析研究,并着重分析海南省社区矫正管理中存在的制度不健全、矫正队伍建设不足、配套不完善、矫正形式单一且程序模糊、社会力量参与不足及监管缺陷六个大问题,通过借鉴国内外较为先进的设立具有统管和协调能力的常设机构、分级处遇、专业化社会力量参与、环境矫治、信息化监控等成功经验,提出了应在制度和基础设施建设、矫正管理主体建设、矫正流程完善、监管奖惩等方面完善海南社区矫正管理工作,具体而言包含十三项改进对策,这些对策的提出符合海南省情、具有很强的可行性,对海南社区矫正管理开辟新的思路和做进一步的发展有一定促进作用。
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