全面推进依规治党目标下我国党内法规解释制度的完善

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全面推进依规治党是中国共产党百年治理经验的深刻总结,也是新时代背景下全面从严治党的鲜明主题。依规治党,作为一个兼具时代性、历史性和本土性的重要政治用语,从中国共产党诞生之日起,就一直贯穿于党的百年峥嵘史之中,从某种意义上来讲,中国共产党的百年史就是一部在曲折中前进的依规治党史。在中国共产党的百年依规治党史之中,党内法规既是党深入贯彻全面从严治党方针之重器,也是党实现全面推进依规治党这一目标的根本遵循,而党内法规解释制度就是确保党内法规在全党范围内能够得到准确执行与适用的重要保障。党内法规解释制度作为党内法规制度建设“立改废释”环节中的重要一环,是实现党内法规制定与实施有序衔接的重要桥梁,对保障党内法规在实践中的准确执行与适用至关重要。通过梳理党内法规解释制度的相关内容,明确党内法规解释的内涵、制度特征以及与国家法律解释制度之间的异同,对党内法规解释制度有一个基础的了解。其后通过梳理党内法规解释制度的历史发展及其制度构成,回顾其兴衰演变,明晰其当下的基本制度构成,是为开展党内法规解释制度研究之重要前提。当前,党内法规解释制度的实际发展状况无论是在理论研究方面还是在实践探索方面,较之以往都得到了更为长足的发展,呈现出规范化、系统化的发展趋势,但在具体的实践中,党内法规解释制度也存在着一些不足之处,主要表现在:解释权力主体不够明确、解释文本制式不尽统一、解释工作监督机制不太健全、解释工作程序规定不够完善、解释依据完备公开度有待提升等五个方面,在实践中不利于党内法规解释工作的开展,影响党内法规解释的出台。与之相比,国家法律解释制度经过多年的实践以及理论研究,积累了较为成熟的理论基础与技术经验,具有可供借鉴性。因此,在立足于党内法规解释制度自身属性以及现存不足的基础上,借鉴国家法律解释制度的有益经验,针对目前党内法规解释制度所面临的不足提出具有针对性的措施,进一步明确解释权力主体归属、增强解释文本的规范性、健全解释工作监督机制、完善解释工作程序规定、着力提升解释依据完备公开度,是为完善党内法规解释制度之路径。唯有如此,才能在“全面推进依规治党”这一目标之下,真正的构建起一套系统完善的党内法规解释制度体系,实现党内法规与法规解释的有序衔接,让党内法规解释工作的整个流程更为规范化、系统化、标准化,以便更好的促进党内法规在实践中的准确执行与适用,让依规治党与依法治国齐步并行,实现依规治党和依法治国的有机统一,共同助力开创法治中国的新局面。
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