论我国公安执法风险的法律防范

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公安机关是惩治违法犯罪、维护社会平安稳定的中坚力量,但公安工作的特殊性决定了公安机关执法面临着诸多风险。作为执法者,其面临的法律风险尤为突出。防范化解公安执法过程中面临的法律风险,既为法治实践所需要,也具有深刻的法理依据,这些法理依据包括人权保障、权力运行、秩序稳定与安全等方面。随着我国公安法治建设的不断发展,我国在公安执法风险防范领域取得了一定成果,但时代在发展,其本身存在的问题也越来越明显,公安情报信息预警与实际相脱节,公安执法自由裁量权缺乏法律规制,民警依法履职免责制度不健全,警察监督难以发挥实际效能等问题亟需解决。本文中,笔者基于当前我国公安执法风险法律防范问题,同时借鉴域外成熟的风险防范经验成果,探求解决我国公安执法风险之良策。文章通过四个部分展开。第一部分主要分析公安执法风险概念及其法理依据。第二部分主要是分析我国公安执法风险法律防范的现状和存在的问题,包括事前的预警研判、事中的裁量权规制、事后的依法履职免责保障以及贯穿始终的警察监督问题。第三部分主要分析域外相似制度并进行经验借鉴,包含美国和英国为代表的英美法系与以法国、德国和日本为代表的大陆法系的警察风险防范制度,分别提出了从情报信息预警、确立自由裁量基准、保障依法履职免责权与发挥警察监督上进行借鉴。第四部分主要是对我国公安执法风险防范提出对策,包括完善情报预警制度、规范警察自由裁量权行使、建立公安依法履职豁免制度和充分发挥监督作用四个层面。随着我国基层治理能力和治理方式不断朝着法治化、规范化方向发展,公安机关作为一支重要的执法力量,将会更加发挥其作用,规避风险事故的发生。
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