国有企业在世界范围内的投资占有举足轻重的地位,其在维护市场与应对债务危机方面相比私营企业具有更强的竞争力。近几年,国有企业掀起了对外投资的热潮。由于大多数国有企业来自新兴经济体,且其本身所具有的商业性与公共性,国有企业的投资行为无法简单定性,因而引起了格外的关注。随着海外投资规模的增长,与国有企业相关的投资纠纷也越来越多,因此,如何处理好与之有关的争议就显得尤为重要。ICSID是专门受理投资者与东道国投资纠纷的仲裁机构,仲裁程序第一步就是决定案件管辖权,申请人的适格是仲裁庭行使管辖权的先决条件。《华盛顿公约》第25.1条为ICSID属人管辖权准则,申请人既要为缔约国国民又要符合私人属性。对于国有企业能否成为ICSID所要求的适格投资者,以及如何进行认定,目前仍存在着分歧。本文除引言和结论外,由四章组成。本文第一章对国有企业与ICSID规定的适格投资者关系进行了综述。首先阐述了国有企业的概念和性质,为下文分析国有企业参与国际投资,与ICSID仲裁申请的资格认定进行了铺垫。ICSID仲裁对适格投资者的审查实际上存在双重管辖要求,申请人需要同时满足ICSID属人管辖权要求与国际投资协定中的投资者定义,同时,指出了国有企业在ICSID仲裁的投资者认定中存在的障碍。第二章为国际投资协定中的国有企业地位分析。国际投资协定中对国有企业的投资者地位规定各有不同,此外国际多边投资协定中国有企业规则的设置一方面塑造了国有企业的私人投资者身份,另一方面又加重了国有企业的负担。从条约解释角度来看,国有企业一般具备适格投资者地位。第三章为商业判断标准在ICSID仲裁中的运用以及发展。Broches标准与国际习惯法中的国家归因规则共同构成了商业判断标准。Broches标准明确,除非国有企业充当政府代理人或履行基本政府职能,否则国有企业一般可以被认定为私人投资者。在具体的判断中,国际习惯法为其丰富了认定细则。近年来,有将国有企业投资行为性质与行为目的同时考虑的趋势。第四章结合我国国有企业的跨境投资与在ICSID中的涉案现状,针对中国国有企业在适格投资者认定中遇到的障碍,提出了如明确投资者的定义、坚持竞争中性原则、推进国有企业市场化改革往纵深发展的建议,此外,国有企业在跨境投资签订投资合同时也可以明确国有身份,未雨绸缪,如出现争端,也要积极利用ICSID仲裁机制维护自己的利益。