论文部分内容阅读
2017年财政部、发改委颁布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,明确取消预防性体检等三项行政事业性收费,同时按照分类推进事业单位改革的要求和进度,逐步实现疾控机构公共卫生服务与医疗服务分开,这些政策的实施使我国疾控机构的运行面临新的经济压力。为及时掌握新形势下我国疾控机构经济运行的现状以及由此形成的对疾控机构履行其职责能力的影响,加快调整和完善疾控机构的经济政策,确保疾控机构的健康运转,本文利用卫生系统网络直报数据以及现场调查取得的2013-2017年我国疾控体系的收支情况、人员队伍情况、业务开展能力情况等数据开展对我国疾控机构经济运行现状及其影响研究。研究发现,当前我国疾控机构经济运行状况总体平稳。经济发达地区财政补助水平持续提高,经济运行稳中向好。经济欠发达地区财政补助水平有所提高,但保障能力不足,经济运行稳中趋紧。三项收费取消后,经济发达地区因财政保障水平高,且多数地区财政补助政策调整及时,各级机构经济运行均未受影响。经济欠发达地区,因财政保障水平较低,且多数地区财政补助未能及时到位,区域内市级及以下机构经济运行压力普遍增大。受疾控机构经济运行影响,近年来疾控体系人员薪酬待遇、固定资产原值、专用仪器设备配备、房屋构建支出、信息网络构建支出等方面有了一定改善,但在影响实验室检验检测能力的卫生技术人员比例、年末专用设备原值情况、房屋建筑面积、信息技术经费投入、机构检验检测项目开展情况等方面仍存在空间布局不均衡、投入不足与投入浪费并存现象,不利于疾控机构履行疾病防控、突发公共卫生事件应急处置等职责。为促进我国疾控机构健康良性运行,要重点做好以下6个方面的工作:一是明确政府筹资职能,建立疾控机构投入的长效机制。二是进一步加大政府投入力度,调整投入结构。三是履行政府管理职能,推进疾控机构体系改革。四是改善经费使用管理,提高疾控机构经费利用效率。五是加强人才队伍建设,建立人员激励机制。六是稳妥处理疾控机构的公益属性,保证疾控机构核心技术服务能力。