基于遂潼一体化区域空间特征的乡村振兴精准规划研究

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区域空间在其发展演进过程中,受区域自然环境和社会经济活动的影响,其区域空间结构特征日趋明显;城乡规划就是把握区域的空间结构特征,科学引导区域规划朝着有序的方向发展,使区域经济发展均衡,以防止区域发展中局部空间上的塌陷。关于成渝地区双城经济圈建设,2020年1月3日下午,习近平总书记在中央财经委员会第六次会上就作出了重要战略部署,即发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,从而形成西部高质量发展的重要增长极。遂宁、潼南作为成渝城市群中部关键城市,同处于成渝城市群发展主轴,是成渝双城经济圈建设的重要组成部分,两地壤地相连、文史相通、资源条件相似,经济社会发展水平相当,具备区域一体化发展的良好基础。但在其发展过程中,各自出现背向发展趋势,导致成渝中部地区出现“空间塌陷”。本文以遂宁、潼南区域一体化作为背景,以乡村振兴作为研究对象,以精准规划作为目的,拟解决以下问题:(1)运用区域空间结构理论,从乡村振兴战略政策布局入手,精准规划设计,促进成渝城市群中部地区高质量发展。(2)从乡村振兴内容配置、空间布局、发展时序三个维度,深挖区域乡村价值,强调精准思维和精准规划,创新规划编制思路与方法,积极探索跨区域乡村振兴发展之路和模式,构建新型城乡价值体系,振兴乡村空间,培育农村发展新动能、蓄力农村发展新优势、增强区域发展能级,破解成渝城市群区域中部“空间塌陷”。主要研究成果如下:(一)从区域空间结构演进的视角,探讨了乡村在区域空间结构中不同时期的角色和地位,得出无论是乡村衰落还是乡村振兴都是区域空间结构演进中不可避免的客观规律,因此,应理性、客观和辩证地看待乡村兴衰的发展历程,积极主动适应城乡空间结构演变规律,推进城乡融合发展,促进乡村全面振兴。(二)遂潼一体化乡村振兴精准规划区别以往从产业兴村、企业兴村、城镇兴村和人才兴村视角探讨乡村振兴机理的研究,在遵循区域空间结构演变规律的基础上,研究摒弃各区域发展排他性和各自为战的理念,突破行政边界,通过跨省市、区县区域资源聚合、要素融合、功能整合和一二三产业深度融合来加快培育乡村新产业和新业态,对乡村振兴和农村现代化建设进行“精准识别-精准定位-精准规划”,从而实现区域重大事项决策过程“共谋”,区域公共设施与服务体系“共建”与“共享”,区域村镇社区公共事务的协同“共治”和区域一体化融合发展利益“共赢”。(三)在区域空间结构特征和一体化发展叠加效应下,基于层次分析法,结合遂潼“七个”一体化规划建设举措和乡村振兴“五大”维度,从经济、文化、社会、空间和生态5个方面构建了遂潼一体化乡村振兴精准规划建设体系,进行了定性与定量评价,其中包括12项二级指标,30项基础指标。并且,通过对参考指标的分析和对传统发展模式的思考,对遂潼地区91个乡镇,1556个村庄从空间规划共管共治、社会治理互联互通、经济发展共育共兴、生态保护联防联治四个方面提出了精准规划建设要点设计。以期推进遂潼地区城乡融合发展,实现区域乡村空间振兴,实现成渝“中部崛起”,为成渝双城经济圈高质量发展和乡村振兴提供数据参考和科学依据。
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