实践观点是马克思主义哲学首要的基本观点。基于哲学观照现实、理论联系实践的研究思路,结合作者自身学科背景,本文站在唯物史观的立场上,批判性汲取罗尔斯、哈贝马斯等现代西方政治哲学成果,从价值整合与制度创新问题切入,对我国国土空间规划体系中“多规合一”难题进行了政治哲学分析,以期探明破解多规合一难题的价值整合思路与制度创新方式。第一章从行为、利益、价值三个层面逐层剥离出“多规合一”隐含的价值冲突,并分析了产生冲突的根源。论文首先从多规之中存在的行为失范入手,逐层梳理出多规之间内容冗杂、技术壁垒、程序法理、条块分割的行为冲突。其次根据行为主体受利益驱动的观点,分析了利益冲突的社会历史原因,剥离出央地博弈、部门争头的利益机制。最后根据利益与价值的内在一致性,挖掘出多规冲突背后潜藏的公平与效率、目的价值与手段价值、个体主义与整体主义、自由与秩序等多元价值冲突。第二章从共同、重叠、差异、对立四个维度分析和阐释了“多规合一”的价值整合路径。一是在价值共同维度,根据马克思主义价值学的实践性和主客体一致性,聚焦多元价值对生存与发展的共同需求,提出采取定性的方式扩大共同利益、根据共同利益出发形成共同价值、根据共同价值的凝聚形成多元价值共同体。二是在价值重叠维度,检视罗尔斯的重叠共识,对其提出理性条件预设过强、宽容达成共识的环节薄弱、完备性学说间是弱相似而不是具体确切重叠、达成正义价值共识却缺乏价值维度考察的四项批判,并在价值整合领域中从实践中的交叉利益出发得出重叠共识。三是在价值差异维度,考察哈贝马斯的主体间性和交往理性,得出多元价值通过发挥主体间性、运用交往理性,达成协商共识。四是在价值对立维度,考察哈贝马斯程序主义和罗尔斯程序正义,证得对立价值由于不具有终极客观评价标准,诉诸纯粹程序正义不会产生类似形式正义与实质正义冲突的困境,分析保留程序主义的不预设原则、协商程序和程序正义的纯粹程序正义,在纯粹程序正义形式的基础上抽离罗尔斯对其正义追求的内容,注入程序主义的不预设原则和协商程序,最后论述得出冲突价值主体商定程序共识、诉诸程序解决的办法来调解价值冲突。第三章从政治哲学的政治价值、政治制度、政治主体三个维度讨论了“多规合一”的制度创新路径。论文首先考察了制度的形成、特征与机制,证得制度对价值观的可能,辩证考察并提出了德治与法治相统一、共治与自治相协调、激励与约束相结合的制度创新思路,探讨了实现多规合一的政治哲学思路和制度创新机制。