T市体育公园PPP项目政府风险识别及评价研究

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随着社会经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,体育产品受到城市居民的青睐,这为大型体育场馆的长足发展提供了可能。然而,由于过去我国采取的“财政出资,政府运营”的大型体育场馆项目建设模式已经不能满足需求,使得在大型体育场馆建设领域,推广运用PPP模式,加强与社会资本合作,成为当前和今后一个时期,化解大型体育场馆建设政府债务,创新投融资方式的一项重要举措。为了满足人民群众日益增长的物质文化需要,PPP被广泛应用于公共服务领域。遗憾的是,在大型体育场馆PPP项目运行过程中,政府方面临着严峻的风险和挑战,例如,因政府方决策失误、政府信用、政府过多干预等引起的政治风险问题,因法律变更、法律不完善引发的法律风险问题,因社会资本合作方退出、合同履约能力不足、协调不足等引发的合作风险问题,因建设成本超支、收费标准变化、市场需求变化等引起的财务风险问题等。为了优化大型体育场馆PPP模式这一政府工具应用,识别大型体育场馆PPP项目过程中存在的政府风险,并对其进行合理的评价,本文以T市体育公园为研究客体,通过阅读大量文献资料,根据公共管理学科的相关理论知识,采用文献分析法、经典案例分析法、专家意见调研法等研究方法,全面系统挖掘当前T市体育公园PPP项目中政府方面存在的风险问题,对于存在的风险问题进行分析归纳和分类。在此研究基础上,本研究利用模糊综合评价法对T市体育公园PPP项目中政府所面临的各层级风险进行评价。根据最终的评价结果显示,就当前T市体育公园PPP项目发展的实际来说,其面临的风险排序为:政治风险>财务风险>合作风险>金融风险>建设风险>法律风险。对此,本文也依据风险管理理论、模糊综合评价的实现过程和结果,提出规避T市体育公园PPP项目政府风险的基本思路和建议。
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