政策执行视角下社会工作参与低保核查的策略研究——以J市第三方低保政策核查项目为例

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农村最低生活保障政策作为我国福利政策体系中基础政策之一,在改善农村贫困与维护社会正义方面,发挥着重要作用。但是农村低保核查机制尚不完善。由于引导地方政府采购社工专业服务的政策力度的不断加强,地方政府开始引入社会工作专业力量参与农村低保核查,社会工作机构作为重要的社会力量开始参与到低保政策执行的过程中来。本研究以J市社会工作机构参与低保核查项目为例,以委托代理理论为基础,主要运用访谈法、参与式观察法,分析社会工作参与低保执行过程中的行动策略。本文尝试探究,在社会工作参与农村低保核查的过程中,社会工作者如何发挥专业优势使得低保核查目标的高质量完成,解决在低保核查中低保瞄准度不高、使得应退出低保行列的低保申请对象应退都退的问题,并提高低保政策的政策认知度,完成政策目标。由政府作为委托方进行服务购买,社会工作机构作为代理方采取相应的行动,为低保受助对象提供专业服务。研究表明,在J市社会工作机构参与农村低保核查的过程中,形成了本土的以社会工作者为主体,多方合作的行动策略。发挥社会工作专业优势,注重同民政局、社区等相关主体的合作,尤其是同居民的合作。社工通过运用个案服务、需求评估、链接资源等专业方法,开展收入财产调查、低保政策宣传、社会资源整合等工作,保证低保申请者和低保享受者的收入和财产的准确性,为政府相关部门做好低保工作提供依据。在核查中进行政策宣传,促进低保对象对政策的准确认知和有效执行,减少福利依赖。同时,根据服务对象的实际需求链接相关的社会政策,对其提供支持。社会工作者作为协调各方的行动主体,与政府以及基层村干部多方合作共同提供服务。社会工作机构参与低保政策执行,这样既坚持了社会工作机构的专业性、独立性,完成了政府的政策执行目标,又保证了低保核查项目的核查公正性。虽然在社会工作在参与过程中也面临着一些挑战,但总体来看,社会工作有其独特专业优势,能促进政策执行目标的实现。
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