宣传管理是公共管理的重要领域,当前,随着全球化和经济社会快速发展带来的冲击,我国的宣传管理工作面临着社会思潮、价值观点、舆论场等多层面对立带来的冲突,但宣传管理的变革却没有跟上社会的发展,从一定程度上对社会意识形态领域的安全、满足广大人民群众的精神文化生活需求、构建理性客观的舆论氛围带来不利影响。究其原因,既有客观和外部层面的影响,更有变革理念、变革的路径等跟不上时代的发展,不能有效满足现代公共管理需求等原因。宣传管理本身属于公共管理范围,且属于其中覆盖面较广且较敏感的领域,以什么样的视角来研究、从哪个层面切入研究非常重要。通过规范梳理中外有关宣传管理与公共价值管理的学说、流派和理论观点,发现在对宣传管理变革的研究中,偏重于对宣传工作的局部或某一项宣传工作、宣传体系内部相关职能部门变革的研究,从整体上进行研究或者从战略管理层面的研究较少。选择对地方宣传管理的变革开展研究,既可以实现对宣传管理的中观研究,还可以在一定程度上回避对顶层政治决策的挑战和质疑。同时,公共价值管理作为一项较新的管理理论,其在主要观点、技术和策略等多个维度上与宣传管理有契合之处。所以本文尝试将公共价值管理作为一个研究视角,将真正体察和回应当代社会公共价值诉求作为地方宣传管理改革的逻辑起点和理论支撑。本文介绍了研究的目的和意义,在梳理国内外研究现状的基础上,介绍了论文研究过程中相关的核心概念及相关理论。在回顾地方宣传管理改革的历程的基础上,剖析当前的形势下地方宣传管理改革急待解决的问题,这些问题集中在管理目标、策略、执行等层面,在此基础上结合地方宣传管理更好实现公共价值的目标提出了具有针对性、操作性的对策建议。在研究过程中,本文试图基于管理学界对公共价值管理的基本共识或主流观点来认识和思考地方宣传管理改革,并重点关注中观层面的研究,试图通过对典型个案的实证研究和历史对比研究,扩大本文的研究的层面和范围,从而使研究成果能够更加适用于实际工作。在研究方法上以定性分析、历史比较分析为主,力求实现以下目标:找准宣传管理服务和关注的对象,明确符合时代和社会诉求的公共价值;分析政治作用,为宣传管理变革营造良好的外部环境;进行内部组织程序再造,为构建党政协作、权责明晰、成熟健康、稳定灵活有生命力的宣传管理体系提出建议和参考。本文不求面面俱到,而是找到当前最有价值最迫切的变革需求,以实现地方宣传管理变革所创造的公共价值最大化。