新农保制度的出台,不但完善了我国的农村社会养老保障体系,而且对于改善农村居民的生活水平和促进农村居民的消费具有重要意义。本文主要立足于安徽省,分别从政策层面和实证分析的角度研究安徽省新农保的保障水平及其对居民消费的影响,并结合分析结果提出了相关政策建议。文章首先,梳理对养老保险影响居民消费的文献理论,国内外学者对此所做的相关研究主要有养老保险促进居民消费、养老保险抑制居民消费和养老保险对消费并无显著影响的三种不同观点。文章进一步阐述了社会养老保险影响居民消费的理论,具体包括凯尔斯消费理论、生命周期假说理论、预防性储蓄理论和持久收入假说理论,并为后面的实证分析奠定了理论基础。其次,从养老金收支、参保情况、缴费状况和养老金保障水平四个方面详细分析了安徽省新农保的保障水平,得出新农保基本养老金收支不平衡、缴费档次较低、参保人数逐年增多、养老金保障水平低下的结论。再次,从消费水平和消费结构两个方面总结出安徽省农村居民的消费特点以便于更好的研究安徽省新农保对居民消费的影响,本文在生命周期理论模型的基础上引入新农保的基础养老金支出这一变量,对2012——2015安徽省16个地级市的面板数据做回归分析,基于个体固定效应的普通面板回归后,用PCSE对回归系数标准误进行了修正。研究得出,新农保与居民消费存在极其微弱的负相关关系。同时,利用扩展线性支出系统模型(Extend Linear Expenditure System,简称“ELES”),从安徽省农村消费结构的角度出发,选取安徽省2004——2014年的农村居民的消费数据对安徽省实施新农保政策前后消费结构的变化进行了实证分析。通过对比发现,新农保实施后安徽省农村居民的消费结构发生了一些变化,主要表现在:教育、文化娱乐和医疗保健支出的需求收入弹性发生较大改变,而在衣着和食品烟酒上的需求收入弹性无明显变化;食品烟酒、生活用品和医疗保健支出结构发生较大改变;居民边际消费倾向较低,同样得消费支出水平并无明显改善,进一步证实了新农保对消费影响小的研究。这说明新农保政策的实施对安徽省农村居民的消费结构有影响,但是对居民的消费支出水平没有直接影响。文章在理论分析和实证分析的前提下,结合我国实际情况,提出了完善新农保政策和促进居民消费的相关建议。建议通过提高养基金的统筹层次、提高养老金的替代率水平和提高新农保的保障水平来不断的完善新农保制度;通过实现基金的保值增值、完善新农保的各项机制和提高新农保的最低缴费水平来加强政府的管理责任,提升农民对政策的信心;通过提高农民工的竞争力、推动农村土地流转、提高农民的个人素养和技术水平以及推进农产业的战略结构调整增加农产业收入来提高农民的缴费能力。