从国家的起源及其与社会的关系来看，国家自始至终都是社会的对立物。国家是对人的自由本性的“异化”，国家把人们服从社会自然分工的消极作用制度化和法制化，从国家权力执行者的角度来说，官僚机构的种种弊病也反映了国家与社会的对立，国家权力的扩张与社会福利的增长也是相冲突的。然而，社会是人类发展到一定阶段的产物，是一种具有组织化、自主性、非政治性、公开性与合法性的群体组织，是一种介于个人与国家之间的中间现象，存在于社会的公共生活领域，是狭义的社会。本文谈到的是狭义上的社会，即随文明发展起来的，独立于国家权力之外的公共领域。因此，实现社会与国家的互动、实现二者的协调性发展，必须壮大社会力量和完善社会的自治，唤醒民众的民主意识。　　 在我国住房制度改革过程中，汇聚了我国市场经济转型期间面临的几乎全部经济问题。在社会主义市场经济改革过程中，国家还保持着相当大的传统权力，而社会权力尚未达到能够有效地影响和制约政府行政权力的程度。要解决这一问题，既需要有长期准备，有总体思路，又需要立足现实，着眼当前，选择出一种既从现实出发又有努力方向的解决办法。本文试图从国家与社会关系角度分析我国现阶段住房制度改革面临的问题，希望在此分析过程中能够找到国家在此问题上的定位，更希望能找到促使社会民主力量发挥更大作用的途径，以从另一角度促进住房制度改革进程。