随着经济社会的发展,城市建设需求不断加速,人民群众对改善居住环境的愿望日趋强烈,很多城市不可避免的面临着旧城改造的问题。城市政府应顺应形势发展的要求,积极推动旧城更新改造,增强旧城的竞争实力,使得旧城区重焕青春活力。但在推动旧城改造过程中,各个城市政府对自身的职责还存在着不同的理解和认识,在政府的角色定位上也存在较大差异,由此表现在与推进旧城改造相关的组织机构、规划、拆迁等方面的不同。可见,各个城市政府对自身在旧城改造上的职能定位尚不明确。　　 为此,本文在以现代公共管理理论,将基于物品特性、提供机制以及国家在处理政府与市场、企业和社会的关系实践,系统研究政府在旧城更新改造工作的职能定位和作用。以广州市政府在旧城改造工作中发挥的作用为实例,研究政府在旧城改造中应发挥的职能作用,探索政府在旧城改造工作中的更加合理、准确的角色定位,为加快城市旧城改造步伐,减少在旧城改造中出现的拆迁纠纷、维护社会和谐提出可行性对策。　　 本文共分绪论、城市政府在旧城改造职能作用分析、广州市政府在旧城改造工作中职能作用的实证研究、合理发挥城市政府在旧城改造工作中职能作用的思考和对策建议四个章节。第一章对研究的问题、研究的意义、研究方法、研究框架等内容做简要概述,并对文章所涉及的核心概念和相关文献综述做了研究。第二章从城市政府在制定政策法规、规划编制许可、提供公共服务、依法监督管理、保障各方利益等五个方面职能,系统分析了城市政府作为政策的制定者、规划的调控者、公共产品的提供者、市场的监管者、公平的维护者的角色定位。第三章以广州市政府的旧城改造工作为实例,通过分析广州市的旧城改造组织机构、规划拆迁政策等情况,研究广州市政府在旧城改造中的作用和存在的问题。第四章在建立组织机构、完善旧城改造政策、加强市场监管、多方筹措资金等方面提出了城市政府在旧城改造中应进一步明确和改善的问题。